中国PPP大市场格局初步成型

发布日期: 2017年4月7日 来源: 北京商报

4月5日,财政部政府和社会资本合作中心主任焦小平在人民日报海外版撰文指出,经过三年多的发展,目前财政部入库PPP项目达1.1万个,投资额达13.5万亿元,PPP大市场已初步建立,“而且在不少地区,PPP已成为政府稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要力量”。在业内看来,尽管规模可观、成效显著,目前PPP模式推广仍面临财政依赖、民资高门槛等难题,亟待进一步解决。

具体来看,焦小平介绍,在制度体系方面,中国初步构建起了一套完整的制度体系和操作规范,包括法规、政策、指南、合同和标准等5个层面。而从整个市场规模看,截至去年底,财政部PPP综合信息平台已收录全国入库项目1.1万个,覆盖能源、交通、水利等19个主要经济社会领域,投资额达13.5万亿元。其中,绿色低碳和社会类项目稳步增加,政府付费和混合付费项目上升至66%,系统集约项目增多,公共服务有效供给质量和效率显著提高,PPP大市场格局初步形成。

在此基础上,改革综合效应初步显现。“对政府而言,PPP改革加快了法治政府、信用政府、服务政府建设;对市场来说,PPP市场催生了各类社会资本公平竞争,增加了改革发展的市场新动能。”焦小平表示。

不过有分析认为,在整体欣欣向荣的背景下,PPP产业仍存个别问题待解,例如部分项目“财政依赖症”加重,投资成本高,民资遭遇高门槛显著,项目迟迟难落地等。